Рыбалка в горах Алтая: пуля в лоб за «бесплатно»

Список общенародных природных достояний – таких, как озера и реки - динамично набирает гриф «Не для всех». В аренде у российских толстосумов или у их посредников в Республике Алтай оказалось множество озер, подходов к крупным рекам. Местное население, которое издревле посещало эти естественные водоемы, люди, которые всегда рыбачили, да и просто отдыхали на озерах, а также туристы, стали жёстко притесняться арендаторами красивых берегов. Дело уже доходило до открытых конфликтов, которые всякий раз оказывались не в пользу местных.

Похожий злободневный, вернее, многолетний вопрос уже острой бритвой нависает в Усть-Коксинском районе. Люди на встречах с высокими чинами республики неоднократно жаловались на «озёрный беспредел», просили разобраться и ответить на их вопросы. До сих пор их просьбы остаются без чётких ответов. Районная газета «Уймонские вести» неоднократно поднимала эту проблему. Правоохранительные органы на это реагируют однозначно – нет ни одного официального обращения, соответственно, проверки не проводились, а судя по открытости проблемы, освещаемой в тех же СМИ, самостоятельно инициировать проверки не спешат. Тем временем на крупных зарыбленных озерах и множестве подходов к рекам Кокса и Катунь законодательство открыто нарушается.

Например, несколько лет назад в горах на озере Крутинское арендатор Василий Пиряев выставил охрану. На озере, искусственно зарыбленным форелью, местным жителям находиться было запрещено. Рыбалка только платная - от 2.000 рублей… за килограмм рыбы. Дяди-шкафы, к тому же вооруженные, буквально патрулируют вокруг «своего» озера на квадроциклах и джипах, прихватывая обширные территории горной местности, пытаясь контролировать таежные территории и любое передвижение местных и приезжих людей.

Большой потоп
Еще свежи воспоминания, когда майские события 2014-го привели в Республике Алтай к ЧС. В результате снеготаяния и обильных дождей были подмыты и разрушены мосты и дороги, пострадали населенные пункты. В то же время на двух искусственных озерах в урочище «Медвежий угол» (маральник и турбаза по совмещению), хозяином которого является тот же арендатор озера – Василий Пиряев, произошли свои ЧП. Два искусственных зарыбленных озера, переполнившись водой, прорвали свои дамбы и сошли вниз к реке Кокса, сметая на своем многокилометровом пути гектары леса, сотни метров автодороги...

По непроверенной информации, эту экологическую катастрофу арендаторы хотели свалить на катаклизмы природы и даже получить за это государственную компенсацию, хотя озёра сошли уже в конце июня, когда ЧС была позади. По проверенной же информации, в результате осадков верхнее озеро наполнилось до краев, но почему-то никто не предупредил ситуацию, и сброс воды вовремя не сделали. К тому же шлюз сброса оказался неисправен, и вода хлынула, размывая дамбу; нижестоящее озеро было обречено.

Бурный поток воды, высота которого достигала более 5 метров, прошелся смерчем по урочищу Прямой Тедёт и, по информации АУ РА «Усть-Кокса лес», уничтожил порядка 5.000 кубометров леса, не говоря о погибших представителях фауны.

Ландшафт после потопа изменился до неузнаваемости. Узнав об этой халатности, повлекшей пусть не масштабную, но все же экокатастрофу, население района было возмущено. Тем же летом дорога в «Медвежий угол» была спешно отремонтирована. Каковы причины неконтролируемого схода воды из озер? Кто разберется и кто ответит?

Еще одна ситуация несколько лет назад сложилась и на озере у горы Красная, которое якобы арендует председатель СПК «Кайтанак» Александр Южаков. В 2011-2012 годах на въезде к озеру стоял шлагбаум. Аншлаг гласил о платном въезде на побережье, а деньги с отдыхающих брали непонятно за что, к тому же безо всяких квитанций. Услуг на берегах озера всего было две: место, где сторож укажет поставить палатку, и ветхая баня, которую он же топил за отдельную плату.

К счастью, продлилось это недолго, возмущенные жители района свалили шлагбаум и стали свободно посещать озеро в целях отдыха. Дядек-шкафов для защиты въезда на озеро у Южакова не нашлось.

Обратились в газету
Еще в октябре 2012 года редакцию «Уймонских вестей» навестил один из уважаемых людей района, к тому же заядлый рыбак. Он рассказал, что в районе устья реки Тюгурюк, на берегу реки Кокса он обнаружил новую большую огороженную территорию лесного массива. Но самое непонятное и неприятное было то, что высокая изгородь уходила прямо в реку, и перекрывала проход по береговой линии. Или в воду по пояс лезь, чтобы обойти ограждение, или перелезай через забор частного владения, где вас, возможно, встретит дядя-шкаф или собаки.

Видимо, новый хозяйчик решил не тратиться на «лишнюю изгородь» и сделал реку Коксу естественной преградой к его владениям. Журналисты побывали на побережье Коксы и зафиксировали это безобразие, опубликовали в районной газете и пристыдили владельца территории, дали понять правоохранительным органам, что нарушается законодательство.

…Спустя три года ситуация остается прежней.



Опасно: VIP-зона!
Но это всё цветочки по сравнению со сложившейся ситуацией на самом большом и красивом озере района - Тальменьем. На нем расположен специальный кордон, где постоянно дежурят инспекторы государственного природного биосферного заповедника «Катунский», так как один из берегов озера – территория этого заповедника.

Когда-то озеро было бурно посещаемо туристами, учеными, исследователями и художниками и, само собой, местными рыбаками. Хариус в озере никогда не переводился, хватало на всех. Люди свободно отдыхали, рыбачили, любовались и изучали озеро. Однако и тут нашелся на общую ценность арендатор, некое ОАО «Инрусинвест», которое решило в озере пелядь с форелью разводить.

Это и стало основной причиной раздора арендатора с рыбаками, да и со всем населением района. Кстати, пелядь почти сразу то ли замёрзла в озере, то ли её хариус как-то истребил, история об этом умалчивает, но «красной рыбки» там уже давно не видели. Построилась на берегу озера Тальменье у богатого арендатора целая вилла – есть вертолётная площадка, электростанция, технический парк, появилась грозная охрана и много интересных штучек, вплоть до видеокамер, установленных на подходах к озеру. Конечно, есть закон о многолетней аренде водоемов у государства, тут не поспоришь, но в Законе указаны и права общего пользования водоёмами.

Арендатор и его помощники самопровозгласили озеро VIP-зоной и допускают теперь туда только влиятельных, богатых и нужных людей, а все остальные стали теперь откровенно персонами «нон грата». В прошлом году приглядывал за «порядком» на озере житель Усть-Коксы Александр Чайка. Тем же летом на озере и произошли события, словно взятые из кинобоевика...

«Я перед бандитами не лягу…»
В субботу, 28 июня прошлого года, после нереста рыбы, несколько молодых парней из Верхнего Уймона, надумали порыбачить на озере Тальменьем. Ребята знали, что ситуация там сложная, на водоём теперь далеко не каждого пускают, но решили рискнуть. Они любили и знали эти места с малолетства, с отцами и дедами ловили там хариуса. Добирались по горам, пару дней шли на лошадях. Так было всегда.

В этот раз, еще не доезжая до озера, они неожиданно встретили едущего на квадроцикле со стороны озера Александра Григорьевича Чайку. Посмотрел на парней, словом не обмолвился и уехал обратно. Рыбаки на берегу озера оставили лошадей, оповестили работников заповедника, что приехали порыбачить на удилища. По договоренности с госинспекторами взяли у них весельную лодку и поплыли на другой берег озера, подальше с глаз арендатора. Но «глаза» были везде.

Пока шли по озеру, над ними пролетел возвращавшийся откуда-то импортный вертолет «хозяина озера», с которого очень любопытно рассматривали незваных гостей. В общем, не успели наши рыбаки уже в сумерках и пару раз удочки закинуть, как подошел к ним катер, из которого выпрыгнул А.Г. Чайка и еще один человек, черноволосый незнакомец лет сорока, да еще и с оружием.

Рыбакам тут же было предложено «сматывать удочки» в прямом и переносном смысле. Начались спор и дискуссия об общих природных богатствах, о традиционной рыбалке на озере. Впрочем, слово «общие» устраивало в этом споре не всех. «Хозяева» яростно аргументировали свое право на охрану озера, говорили об аренде, о том, что и хариуса они тоже сами выращивают, соответственно вся рыба в озере принадлежит им.

Когда устные доводы закончились, черноволосый «охранник» начал действовать. Он щелчком снял предохранитель со своей «Сайги», направил ствол на одного из парней – Сергея, после чего заявил: «Сейчас вы у меня быстро построитесь на счет раз-два». И это - при пяти свидетелях! Намерения отмороженного стрелка явно не походили на шутку.

– Я в Чечне перед бандитами не ложился, а тут, дома, тем более, – ответил Сергей и пошел на чернявого охранника. Руки у стрелка задрожали. «А вдруг выстрелит?» - тут-то и вступился побледневший Чайка, оттолкнул чернявого да вовремя «Сайгу» перехватил.

Что это было? Произвол, демонстрация силы и безнаказанных действий?

Если опираться на законодательство, тут налицо признаки состава преступления, предусмотренные статьей 119 УК РФ.
Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись
основания опасаться осуществления этой угрозы.



Погрозив расправой рыбакам, арендаторы ушли. Потом ещё долго с прожектором в темноте курсировали на катере и «кошками» пытались найти поставленные на рыбу сети, которых там не было.

Со слов ребят, вооруженного человека они раньше не видели, скорее всего, он из охраны очередного VIPа, с которым и прилетел на вертолете. Заночевали рыбаки на берегу, а наутро переплыли озеро, отдали лодку госинспекторам, заседлали лошадей и несолоно хлебавши (после такой встречи какая уж там рыбалка?) поехали домой.

Вот так, рассудили в деревне, теперь можно и пулю получить за хвост рыбы. Заявление в полицию о происшествии никто из ребят писать не стал; то ли ментальность такая, то ли не верят, что толк из этого выйдет. Поэтому в прокуратуре района нет ни одного заявления от жителей о подобных случаях, а их, поверьте, было уже немало.

Поговорят мужики между собой, повозмущаются, с тем и разойдутся. Как тут не вспомнить поговорку, что плетью обух не перешибешь, а в современной трактовке: коррупция сильна, и связываться с ней опасно. Одно неясно: в озере форели давно не видели, там преобладает хариус, попадается налим - почему же на них с 2007-го рыбалка тоже стала вдруг платная? Вот и непонятно мужикам: кому и за что платить, и законно ли это?

Хариус в озере живёт столетиями, размножается естественным образом, столь же естественной всегда была его добыча местными жителями. Из века в век озеро кормило людей рыбой. Почему же сейчас рухнули вековые устои?

…А между тем «хозяйская» ловля на озере процветает, для важных лиц, да за хорошую мзду - на любой берег и отдыхать, и рыбачить – всегда «добро пожаловать».

Что говорит закон?
Водные объекты общего пользования – это общедоступные поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Общедоступность заключается в том, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено федеральными законами. Береговая полоса является территорией, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Между тем, в соответствии со ст.2 Конституции РФ и статьей 8 Водного Кодекса РФ территория водного объекта и прилегающей к нему береговой полосы являются территориями общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено действующим федеральным законодательством; другое предусмотрено в ст.19.1 КоАП РФ (самоуправство).

Законодатель вполне понятно объясняет, что согласно ст. 6 Водного Кодекса РФ каждый гражданин вправе свободно находиться на береговой полосе водного объекта общего пользования (к таковым относятся фактически все водные объекты естественного происхождения), а также использовать ее для личных и бытовых нужд, в том числе для любительской рыбалки.  Для большинства водных объектов береговая полоса определяется шириной 20 м, для рек протяженностью менее 10 км ее ширина составляет 5 м. Никто не вправе перегораживать береговую полосу, препятствовать проходу и нахождению на ней.

Тем же летом потерпевшие неудачу на озере Тальменье ребята обратились к журналистам с тем, чтобы осветить проблему в республиканских СМИ. Ждали реакции, в том числе из правоохранительных органов. Небольшая заметка об этом происшествии промелькнула в одной из газет, но не дала никакой интересной «вспышки» в регионе, поэтому инициативная группа жителей Усть-Коксинского района решила напрямую обратиться в межрайонную природоохранную прокуратуру РА.

Вопросов было поставлено немного:
Кто является истинными арендаторами озер Красное, Тальменье?
Кто перегородил проход по береговой линии реки Коксы в устье р.Тюгурюк?
На каком основании арендаторы не допускают население района свободно посещать озера и рыбачить на них?



По существу…
14 апреля 2015 года из межрайонной природоохранной прокуратуры поступил ответ о проведенных мероприятиях по обращению жителей района. Затруднительно назвать отклик на поставленные вопросы исчерпывающим.

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор Вячеслав Красилов сообщает, что за период с 2011 года по настоящее время в их ведомство поступало всего одно обращение жителей Усть-Коксинского района по данной проблеме.

«Так, в октябре 2011 г. Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка законности строительства турбазы на берегу озера Тайменье (Тальменье) и законность договора пользования рыбопромысловым участком между индивидуальным предпринимателем Чайкой Александром Александровичем и Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с договором аренды лесного участка №15-08-09 от 05.08.2009 г., заключенным между Министерством природных ресурсов Республики Алтай (арендодателем) и ОАО «Инрусинвест» (арендатором), последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 8 га в квартале 151, выдел 40 Кайтанакского участкового лесничества ГУ РА «Усть-Коксинское лесничество» для осуществления рекреационной деятельности.

Проведенной проверкой было установлено, что на лесном участке имеются хозяйственные постройки: гостиничный комплекс, два коттеджа, баня, сауна, расположенные в пределах водоохраной зоны и построены ОАО «Инрусинвест» в соответствии с прошедшим государственную экспертизу проектом освоения лесов».

Также в ходе проверки 21 октября 2011 года Министерством лесного хозяйства РА (теперь это Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений РА) выявлены следующие нарушения законодательства, допущенные ОАО «Инрусинвест»: баня и сауна на берегу озера не оборудованы очистными сооружениями, предотвращающими загрязнение озера сточными водами; на берегу построены два пирса в отсутствие договора пользования водным объектом; отсутствуют предусмотренные проектом очистные сооружения и временное хранилище твердых бытовых отходов.

По выявленным нарушениям были составлены административные протоколы по ст. 7.6 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта) и ч.1 ст.8.13 КоАП РФ (нарушение водоохранного режима водного объекта, которое может повлечь его загрязнение). Должностное ответственное лицо ОАО «Инрусинвест» гр. Донских О.А. была наказана в виде административного штрафа на общую сумму 2000 (две тысячи) рублей.

Соответственно арендатору было направлено требование об устранении выявленных нарушений. Месяцем ранее, в сентябре 2011-го, отделом госконтроля, надзора и охраны ВБР и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству также на оз. Тальменье проводилась проверка по тому же обращению жителей района, но никаких нарушений не выявлено. Более проверок до настоящего времени никем не проводилось.

Немного об арендаторе. Компания ОАО «Инрусинвест» создана 18 апреля 2007 года; расположена в г.Новокузнецк Кемеровской области. Осуществляет следующие виды деятельности: финансовое посредничество, розничная и оптовая торговля, финансовый лизинг, кредитование, сделки с недвижимостью, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и много другое связанное с бизнесом. Уставной капитал по состоянию на 2012 г. 2.000.000.000 руб.



Кроме того установлено, что 08.11.2007 между Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ИП Чайка А.А. заключен договор пользования рыбопромысловым участком № 148 – озеро Тайменье для организации любительского и спортивного рыболовства. После этого в соответствии с дополнительным соглашением от 03.07.2012 ИП Вороновой Р.В. переданы права и обязанности А.А. Чайки как пользователя по вышеуказанному договору пользования рыбопромысловым участком.

Таким образом, становится ясно, что лесной участок на берегу и акваторию озера арендует компания «Инрусинвест», а организацией любительского и спортивного рыболовства занимается индивидуальный предприниматель из Усть-Коксы. Путевку на вылов рыбы можно оформить на озере Тальменье у представителя ИП, там же и цены укажут.

В соответствии с договором о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного производства №26-ТР от 27.12.2013, заключенным с Министерством сельского хозяйства РА, пользователем рыболовного участка на озере Красном и пользователем его акватории в рекреационных целях в настоящее время является ООО «Кайтанак». Арендатору лишь остается на законных основаниях наладить систему оплаты за рыболовство на озере и услуги в соответствии с принятыми нормами, и вопросы отпадут сами собой.

По сведениям Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и Министерства сельского хозяйства РА, договоры о предоставлении рыбопромысловых участков в районе устья р.Тюгурюк не заключались. Право пользования акваторией в указанном месте не зарегистрировано. По данным МО «Усть-Коксинский район», близи устья р.Тюгурюк земельные участки находятся в собственности у жителя с.Тюгурюк А.И. Меркитова. Здесь тоже всё понятно, обладатель земельных угодий самостоятельно перекрыл подход к реке, нарушив Водный кодекс РФ, а исправлять нарушение не торопится до сих пор. Но как на это отреагировали правоохранители?

«В целях проверки исполнения водного законодательства Горно-Алтайская межрайонной природоохранной прокуратурой министру природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай в порядке, установленном ст.13,14,15 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», направлено требование об организации проведения внеплановой проверки деятельности указанных лиц при использовании водных объектов со сроком исполнения до 15 мая 2015 г.»

Между тем, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай ссылается на то, что субвенций из федерального бюджета на цели проверки не поступили, а стало быть, проверки не проведены.

Другими словами, у прокуратуры и министерства региона не нашлось денег для проверки информации о нарушении закона, на страже которого они и стоят. Вот, наверное, одна из причин, по которой потерпевшие рыбаки никуда решили не заявлять о происшествии.

Вопросов без ответов остаётся слишком много. О подведении какой либо черты и речи быть не может. Остаётся существенной угроза для любителей рыбалки на озере Тальменьем. Разобрались ли правоохранительные органы с уже случившейся в июне 2014-го угрозой убийством? Как найти диалог населению Усть-Коксинского района с арендаторами озера, и не приведет ли это к новым конфликтам? Ведь, как известно, если в первом акте пьесы на стене висит ружье, то в последнем акте оно должно непременно выстрелить.

Инициативная группа и автор  серии публикаций «Пуля за рыбалку?» в интересах жителей Усть-Коксинского района продолжают наблюдать за ситуацией на водоемах района в целях выявления нарушений законодательства РФ.

На фотографиях: Тайменное озеро и его окрестности. Фото автора и putevoditel.altai