Чемальские власти превращают свой район в свалку

Директор «СибСпецСервиса» Владимир Пупков приносит свои извинения всем клиентам, с которыми были заключены в 2017 году договора на сбор и утилизацию мусора. В короткий срок ему пришлось выйти из Чемальского района в связи с создавшимися условиями. За период работы его предприятия было заключено около 400 договоров на обслуживание. Это весьма приличный показатель. Но почему «извинение», а не продолжение нормальной работы? По его словам, суть проблемы в том, что не всё от него зависело. Вот небольшое интервью с Владимиром Ивановичем, в котором он назвал причины сворачивания своего бизнеса в Чемальском районе.

— Владимир Иванович, начнем по порядку: как вы зашли в район?

— Это было в сентябре 2016 года, и, честно говоря, больших планов мы не имели, но у нас была идея комплексной переработки мусора. Обратились к главе района Р.Букачакову, получили площадку, на которой хотели реализовать свои замыслы. Как и любого делового человека, интересовал вопрос земли. Наши планы простирались на длительный период времени, так как мы не могли создать производство мгновенно. Обратились в администрацию района с просьбой рассмотреть вопрос о передаче нашей организации участка земли в аренду или в собственность, чтобы дальше спокойно заниматься делом. Букачаков ответил: «Начнёте, посмотрим».

Мы получили лицензию на утилизацию отходов, закупили оборудование: прессы для бумаги и пластика, специальные печи для сжигания медицинских отходов, т.е. пошли капитальные вложения. Оборудование необходимо было размещать, устанавливать, подключать к электричеству. И потом, это ведь не просто трактор елозит по мусору, а нужны бетонированные площадки, навесы, ангары. Я объяснял представителям администрации, что мы не собираемся строить возле мусорного полигона турбазу или дом отдыха, нам оформленная по всем правилам земля (!) нужна для создания производства, срок окупаемости которого не один год, и тем более не месяцы. Минимальный период окупаемости оборудования при правильно организованном производственном процессе - около десяти лет.

Только мы начали — как в Чемальском районе поменялась власть... Мы снова обратились в администрацию с просьбой оформить на нашу организацию земельный участок в аренду или в собственность для ведения работ по утилизации мусора, на что нас заверили, что ранее выданные документы на пользование земельным участком полностью соответствуют требованиям законодательства. При этом документ, разрешавший нам использование земельного участка, не содержал  в себе ни сроков использования земли, ни прав и обязанностей сторон, и даже просто в силу своего существования противоречил федеральному законодательству (в Земельном кодексе Российской Федерации издание подобного документа в целях предоставления земельных участков не предусмотрено).  Несмотря на наши доводы, администрация района стояла на своем: «земельный вопрос – урегулирован», а вот наши правовые познания подсказывали, что в будущем принятое распоряжение можно будет запросто отменить. Но в сложившихся обстоятельствах мы продолжали свою деятельность, невзирая на шаткость юридического положения предприятия.

— Неужели вы продолжили работу без надлежащего оформления земельного участка, на котором предстояло развивать ваше предприятие? Когда районная администрация признала «неправомерность» выданного документа?

— Работу начали, потому что рассчитывали в итоге оформить всё надлежащим образом, по закону. А на неурегулированность земельного вопроса впервые указал Комитет по тарифам РА, который проводил экспертизу документов, представленных нами для установления тарифа на утилизацию. До того от нас  просто отмахивались, утверждая, что и полученных документов вполне хватит. А после экспертного мнения Комитета по тарифам РА администрация района в целях оперативного решения вопроса вынуждена была заключить с нами договор аренды земельного участка сроком… на один месяц. Одновременно в Чемальский районный суд прокуратурой Чемальского района было подано исковое заявление об обязании нас и администрации района провести работы по проектированию и строительству полигона твердых коммунальных отходов.

Для людей несведущих хочется пояснить, что стоимость одного только проектирования составляет порядка 10 млн. рублей, не говоря о строительстве. Думаю, каждому ясно, что осуществлять подобные вложения в земельный участок, предоставленный на один только месяц по договору аренды, срок которого истек, мягко говоря, «неразумно». В судебном процессе и было окончательно установлено, что у нашей организации находиться на так «странно» предоставленных земельных участках, тем более и вести там свою деятельность, никаких законных оснований  – нет. Оно и понятно, что незаконно! С такими–то «документами»… И в администрации района это прекрасно знали!

Мы к ним постоянно обращались с просьбой разрешить проблему, не наблюдая с их стороны никаких внятных телодвижений. Примечательно, что даже в ходе судебного заседания представитель администрации настаивал, что земля была предоставлена по закону. В целях урегулирования вопроса «законного предоставления земли» было принято решение о подготовке пакета документов через Министерство регионального развития Республики Алтай (к слову сказать, повторного: первый пакет был направлен туда еще до начала судебного разбирательства весной 2017 года) для согласования предоставления земельных участков без торгов в целях их использования для коммунально-бытовых нужд. По итогам было издано распоряжение главы Республики Алтай, предоставляющее администрации Чемальского района право заключить договор аренды земельных участков с нашей организацией.

И тут началось самое интересное! Полтора месяца сотрудники администрации Чемальского района бегали от нас. Или не хотели исполнять распоряжение Правительства РА, или не знаю, что творилось в их головах. Так продолжалось некоторое время. Была полная неизвестность в отношении нашего будущего. В декабре прошлого года нам позвонил глава администрации Евгений Владимирович Ларин и заявил, что распоряжение Правительства РА отменили… другим распоряжением!

— А он пояснил причины отмены распоряжения Правительства РА?

— Не знаю. Наверное, были причины для отмены. Но какие, теряюсь в догадках. Самое странное, после сообщения об отмене распоряжения Е.В. Ларин открыто заявил мне, что это не причина для прекращения работы предприятия в Чемальском районе. Мол, у тебя куча договоров, ты их исполняй… Я ответил, что услышал его мнение. Через три дня убрал с полигона технику, людей. Я не вижу смысла дальше там работать!

— Какие-то мысли по этому поводу у вас есть?

— Нет, я не понимаю, почему это происходило, когда договор об аренде земельного участка после постановления Правительства РА администрация района готовила полтора месяца! Хорошему юристу достаточно нескольких часов работы, чтобы составить нормальный договор. А это, извиняюсь, полная профанация! Они просто тянули время. Зачем? Почему? Мне непонятно.

— Какие выводы можно было сделать?

— Мне сложно объяснить мотивы поступков администрации Чемальского района. Может быть, кому-то кажется, что на мусоре можно заработать много денег? Так надо пояснить всем, что специфика утилизации мусора в Чемальском районе заключается в том, что основной поток отходов приходится на два (!) летних месяца. Остальное время мусора становится меньше. Девять месяцев в году наша деятельность убыточна. Но если извлекать из отходов стекло, пластик, металл, то можно получить небольшой стабильный доход.

Мы уже были готовы установить оборудование по биологической очистке сточных вод. То есть, все стоки проходят специальную обработку, очищаются и уже в очищенном виде поступают в септик. Не секрет, что все канализационные отходы льют в Катунь! Что там говорить… Никакой очистки стоков сегодня нет! Но это надо делать, так как дальше будет ещё хуже. Природа скоро не выдержит! Если мы хотим сделать Чемальский район чистым, то надо начинать с элементарного наведения порядка. И в первую очередь необходима, по моему мнению, установка нескольких септиков для очистки сточных вод, может быть, возле каждого села. Затем раздельный сбор мусора и дальнейшая его переработка. Пиролизная установка оборудования для сжигания отходов. Такие планы...

Но все это должно было делаться только по плану. У нас есть проект, сроки окупаемости которого — не менее семи лет. Мы хотели начать с чепошского полигона и затем, в случае получения положительного эффекта, применить этот опыт на весь Чемальский район. Но, к сожалению, ничего не вышло. В конце мы выполняли контракт, собирали мусор по дорогам, в лесах, на полянах. Документы о проделанной работе сдали в администрацию района для оплаты, но их потеряли… Люди не держат слово. Как с ними работать? Мне сложно их понять.