На родине Сергея Шойгу – большая беда

В московских «коридорах власти» изучается сейчас аналитическая записка Общества ветеранов государственной и муниципальной службы РТ и Союза русскоязычных граждан РТ «Россияне» о бедственной ситуации в Туве. Над составлением записки в феврале работали тувинские экономисты, некоторые моменты носят дискуссионный характер, но в целом это грамотно поставленный диагноз. Есть также сведения, что аналогичного содержания записка отражает текущую ситуацию в Республике Алтай. Во всяком случае, картина в соседней республике во многих случаях сходна, и ближайшие события в Туве укажут, каких изменений следует ждать другим соседям.

Официальные статистические данные вынуждают признать: Республика Тыва по-прежнему остается в числе самых отстающих регионов страны, к тому же с отрицательной динамикой и низкими рейтингами по всем основным показателям социально-экономического развития, по уровню и качеству жизни населения. И это при том, что Республика Тыва последние 10 лет пользовалась опережающей по сравнению с другими регионами страны поддержкой федеральных органов власти и имела сравнительно бОльшие, чем многие другие регионы, финансовые возможности, невзирая на высокую дотационность бюджета.

Власти республики так и не научились эффективно использовать предоставленные федеральным центром возможности и, невзирая на увеличение федеральной финансовой помощи, допустили значительное ухудшение социально-экономической ситуации, увеличение разрыва в отставании социально-экономического развития республики от других регионов.

Согласно проведенному исследованию РИА «Рейтинг», в 2015 году Тува опустилась по рейтингу качества жизни населения на самое последнее 85-е место в РФ, потеряв 7 позиций по сравнению с 2010-2011 годами, когда республика занимала 78-е место по рейтингу. А по данным Росстата, если численность населения, находящегося за чертой бедности составляла в 2010 году 29,6% от общей численности населения, то по итогам первого полугодия 2016 года уже более половины населения оказалось за чертой бедности. Более того: в республике за последние годы росла не только численность населения данной категории, но и глубина бедности: с 9,3% в 2010 году, до 11,6% в 2014 году.

При этом статистика установила устойчивое снижение среднедушевого потребления в Туве молока и молочных продуктов, мяса и мясопродуктов, хлеба, рыбы и рыбопродуктов, овощей, фруктов и ягод из-за реального снижения денежных доходов населения. В Туве самая низкая ожидаемая продолжительность жизни при рождении, которая в 2015 году составила 63,1 лет; у сельского населения этот показатель составил у женщин 56,9 лет, а мужчин – 51,7 лет.

Падение жизненного уровня населения и денежных доходов, прежде всего, связано с развалом основных отраслей экономики Тувы, потерей рабочих мест из-за банкротства множества предприятий. В 2007 году новым Правительством РТ, возглавляемым Ш.В. Кара-оолом, указывается в аналитической записке, было обещано создать в республике 6,9 тыс. новых рабочих мест, в том числе 2,5 тыс. мест - на селе. Мало того, что обещание не выполнено - вместо этого в республике за это время почти 7 тыс. человек потеряли работу, а значит, и средства для существования.

Главное доступное богатство республики – месторождения коксующихся углей. Однако и тут сложилась парадоксальная ситуация: все угольные месторождения проданы, а конкуренции среди угледобывающих предприятий как не было, так и нет. Занимая монопольное положение на рынке угля, зарегистрированная в Кипрском оффшоре Тувинская горнорудная компания устанавливает самые высокие цены в Сибири: за 2006-2016 годы цена угля выросла в 5 раз, что выше цен в соседних регионах в 3 и более раз. В результате уголь стал практически недоступным для большинства населения республики, и малоимущие семьи вынуждены покупать уголь, расфасованный в мешки, стоимость которого в пересчете на тонну достигает 5-6 тыс. рублей. В зимнее время это стало одним из главных проблем у населения, но власти республики не принимают никаких мер по разрешению этой проблемы.

Доля добывающих полезные ископаемые предприятий в валовом региональном продукте составляет менее 5%, а поступления налога на добычу полезных ископаемых – всего 4,7% от налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета. Как свидетельствуют статданные, на предприятиях, занятых добычей полезных ископаемых, работают всего 3,3% от общей численности занятого населения.



Одним из самых острых вопросов остается жилищная проблема, пишут далее авторы аналитической записки. Средняя обеспеченность населения жильем на одного жителя - самая низкая в СФО и составляет всего 13 кв. метров. Из общей площади вводимого жилья почти 90% строится населением за счет собственных средств. Строительство социального жилья практически не ведется, в связи с чем не движется очередь семей, стоящих на учете для получения.

В то же время, выделяемые из бюджета средства на строительство жилых домов в полном объеме не осваиваются. Финансируемая из федерального бюджета программа по переселению людей из ветхого и аварийного жилья по состоянию на 1 января 2017 года выполнена всего на 4%. В связи с этим правительство Тувы прибегло к прямому обману, отчитавшись перед правительством России за строительство жилья для переселения из ветхого и аварийного жилья совсем другими домами, построенными в микрорайоне «Спутник» г.Кызыла по программе аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий землетрясения.

Социально-экономическое положение населения республики не может не сказываться на уровне преступности. Как результат - по росту числа зарегистрированных преступлений республика занимает лидирующие позиции не только в СФО, но и в целом по Российской Федерации. За 2015 год зарегистрирован рост преступлений на 128,%, а январь-октябрь 2016 года число зарегистрированных преступлений возросло на 139,6 процента, тогда как в целом по РФ (92,2%) и в СФО (91,9%) наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений.

За 2010-2015 годы отток населения за пределы республики постоянно рос и за пределы республики выехало 31.196 человек, в связи с чем отрицательное сальдо миграции населения составило 17.540 человек. Особенно тревожит возобновившийся активный отток русского и русскоязычного населения республики, доля которого в обществе по разным оценкам сократилась с 32% до 12-8%. Это и есть главный итог деятельности Правительства Республики Тыва за последние 10 лет, считают авторы записки.

В период деятельности правительства Ш.Кара-оола были полностью разрушены такие предприятия легкой промышленности республики, как ОАО «Тыва алгы» и ОАО «Саянские ковры», Кызылская швейная фабрика, на которых было организовано производство натуральной шерсти, шерстяной пряжи, ковров и ковровых изделий, овчины шубной и швейных изделий. Предприятия, оснащенные современным импортным оборудованием, были обанкрочены и проданы за мизерные деньги коммерческой структуре. Особенно стоит отметить ликвидацию ковровой фабрики, оснащённой по программе «Гермес» современным немецким оборудованием. Бюджет республики заплатил за оборудование 570 млн. рублей, а всего в строительство было вложено до миллиарда капиталовложений. Однако властям без проведения публичных конкурсных процедур удалось «продать» всё это подставным лицам из числа родственников первого зам. председателя правительства РТ за смешные 11 млн. рублей. Оборудование уже перепродано в другие руки, вывезено за Саяны и успешно производит конкурентную продукцию в Бурятии. Вина за эту «сделку» полностью лежит на правительстве Шолбана Кара-оола.



«Слаженная деятельность» подрядчиков-строителей с чиновниками тувинского правительства, смазанная системой откатов, привела к переплате выполненных строительных работ в размерах до миллиарда рублей и срыву программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, исполнение которой к концу 2016 года составило… всего 4%. Следственными органами ФСБ и СКР в настоящее время в отношении руководителей указанных строительных организаций в компании с чиновниками правительства Тувы возбуждено более полутора десятков уголовных дел, часть из которых уже находится на рассмотрении судов. Правоохранительными органами республики также привлекаются к уголовной ответственности два бывших министра строительства республики, два начальника УКСа, руководитель ГКУ «Госстройзаказ», что указывает на массовые и системные хищения средств бюджета республики, направленных на строительство. Не случайно в республике основные объемы подрядных работ были отданы строителям других регионов – это продиктовано «принципами конспирации», принятыми в правительстве Тувы.

Созданный правительством Тувы ГКЦ «Госстройзаказ» получил права генерального подрядчика, чтобы бесконтрольно распределять государственные заказы в обход закона о госзакупках и отдавать строительство объектов гастарбайтерам, готовым платить откаты. А если к этому добавить привлечение к уголовной ответственности за деятельность, связанную с освоением инвестиций министра образования (К.Бичелдей) и министра сельского хозяйства (С.Огнёв), то картина криминализации строительной отрасли и управления ею становится понятной.

С момента назначения Шолбана Кара-оола прошло почти 10 лет, однако ни одно его обещание до сих пор не исполнено. Правительство РТ, возглавляемое им, с первых дней своей деятельности в течение последних почти десяти лет занималось продвижением строительства новой модульной ТЭС. В результате принятия этого ошибочного, не подкрепленного технико-экономическими расчетами решения были приостановлены важнейшие для республики и города Кызыла проекты - строительство второй линии ЛЭП Шушенское-Кызыл и расширения Кызылской ТЭЦ. Как следствие, республика испытывает острый дефицит в электроэнергии, а в Кызыле приостановлено строительство многоэтажного жилья и других объектов социальной сферы по причине отсутствия источников тепла.

Значительный ущерб бюджету наносится, кроме хищения бюджетных средств на стадии строительства объектов, из-за банкротства построенных за счет бюджета предприятий, затем их распродажи по мизерным ценам. Авторы аналитической записки обращают внимание на любопытную закономерность: сначала без конкурсов строятся государственные и муниципальные предприятия, которые не имеют ни технико-экономического обоснования их целесообразности, ни утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, затем эти предприятия объявляются банкротами и продаются по заниженной стоимости. В качестве примера достаточно назвать ГУП «Мараловодческое хозяйство «Туран», которое создано в 2013 году, стоимость проекта оценивается в размере 518 млн. рублей.

Источниками финансирования определены средства республиканского бюджета, предусмотренные на развитие сельского хозяйства и транспортной системы республики. Финансирование проекта осуществляется без технико-экономического обоснования целесообразности объекта, в отсутствии проектно-сметной документации. За период 2013-2015 г.г. профинансировано из бюджета 282,6 млн. рублей. Финансирование продолжалось и в 2016 году. Следует отметить, что конечный результат многомиллионных бюджетных затрат выглядит очень даже скромно. В 2015 году предприятием произведено 134 кг консервированных пантов на сумму примерно 400 тыс. рублей, что даже не обеспечивает текущие затраты предприятия. В связи с чем, на содержание ГУП (зарплата работников, оплата услуг за электроэнергию, связь и на приобретение кормов для маралов.), снова выделяются бюджетные средства. С 2013 года на эти цели уже израсходовано 19,1 млн. рублей бюджетных средств и продолжалось финансирование в 2016 году. Не надо иметь никакого специального образования, чтобы понять бесперспективность и убыточность этого проекта.



Большая часть государственного имущества c приходом к власти Шолбана Кара-оола, говорится далее в записке, также стала объектом банкротства и распродажи. Среди них особое недоумение вызывает продажа в 2008-2009 годах ОАО «Саянские ковры» и ОАО «Тыва алгы». Эти предприятия в два этапа были проданы частной компании ООО «Саян-Хевис» и физическому лицу… всего за 11,8 млн. рублей. По оценке Счетной палаты РТ, стоимость основных фондов (без стоимости импортного оборудования) в действующих ценах на начало 2009 года составила не менее 450 млн. рублей. Кроме того, было закуплено импортное оборудование по производству ковровых изделий, которое обошлось республиканскому бюджету 582,1 млн. рублей (такая сумма была взыскана в пользу федерального бюджета). Таким образом, реальная стоимость активов указанных акционерных обществ превышала на момент продажи более 1 млрд. рублей. Думается, что правоохранительные органы проявят заинтересованность и дадут официальную оценку данному факту.

Тува фактически находится вне правового поля Российской Федерации. Правительством РТ проигнорировано решение Арбитражного суда от 9 апреля 2008 года о признании недействительными результаты аукциона по продаже контрольного пакета акций и договор купли-продажи этого пакета акций ОАО «Торговый дом «Гаруда». В соответствии с решением суда правительство РТ обязано было принять решение по внесению в реестр государственной собственности 100 процентов пакета акций торгового дома, однако оно этого не делает, поэтому в результате бездействия органов исполнительской власти государственное имущество до сих пор не возвращено, а республиканский бюджет теряет ежегодно доходы от аренды торговых площадей значительные суммы. 

Серьезный протест в обществе вызывает кадровая политика Председателя Правительства РТ Шолбана Кара-оола, которая привела к резкому росту коррупции в органах власти республики. В годы правления Кара-оола средний срок пребывания членов правительства республики на должности составляет примерно 2,5 года. На должности председателей администраций районов назначаются люди без профессионального образования, не имеющего опыта работы, многие с фальшивыми дипломами об образовании. Всё это указывает на признаки того, что премьером Тувы, скорее всего, ведётся селекция управленческих кадров таким образом, что впоследствии они становятся «стрелочниками» и фигурантами уголовных дел.

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Тыва Иргит Шолбан Советович. В 2011 году в отношении него было возбуждено уголовное дело в связи с нарушениями в финансово-хозяйственной деятельности мясокомбината, владельцем которого является Ш.Иргит. Дело было закрыто в связи с истечением сроков. Затем он снова был назначен на прежнюю должность. Только протесты общественности, в конечном счете, привели к окончательному уходу его с госслужбы.

Зам. председателя Правительства республики Бичелдей Каадыр-оол Алексеевич. В 2016 году в отношении него возбуждено уголовное дело в связи с нарушениями финансово-хозяйственной деятельности в Министерстве образования Республики Тыва. Показательно, что г-н Бичелдей был освобожден с должности министра образования по требованию министра образования Российской Федерации Д.Ливанова в связи с упущениями в работе. Однако, несмотря на это, Ш.В. Кара-оол назначил его на должность зам. председателя Правительства РТ.

Зам. председателя Правительства республики, министр сельского хозяйства РТ Ендан Валентин Иванович. Был осужден за нанесение тяжких телесных повреждений. Вопреки представлениям районных прокуроров, он неоднократно назначался на должность председателя администрации Кызылского района и продолжает работать по сей день.

Зам. председателя Правительства республики, министр строительства РТ Свинцов Александр Борисович. Против него возбуждено уголовное дело о злоупотреблении служебным положением. Дело находится на стадии следствия.

Зам. председателя правительства республики Огнев Сергей Ильич. Против него возбуждено уголовное дело в связи с нарушениями финансово-хозяйственной деятельности в Министерстве сельского хозяйства РТ. Дело находится на стадии следствия.

Зам. председателя Правительства республики Дамба-Хуурак Анатолий Партизанович. Ш.Кара-оол назначает на должность министра здравоохранения бывшего прокурора, снятого с должности за утрату служебного табельного оружия. 

Зам. председателя Правительства республики Чудан-оол Аяс Майолович. Ш.Кара-оол назначает себе заместителем человека, который не справился с работой в должности руководителя СУ Следственного Комитета РФ по РТ.

Министр строительства РТ Сат Владимир Вячеславович. Против него возбуждено уголовное дело в связи с нарушениями финансово-хозяйственной деятельности в Министерстве строительства республики. Дело в суде.

Дыт-оол Юрий Даваевич - назначался министром сельского хозяйства, будучи осужденным за нанесение гражданину тяжких телесных повреждений. В настоящее время против него возбуждено еще одно уголовное дело в связи с нарушениями финансово-хозяйственной деятельности в Министерстве сельского хозяйства РТ. Находится в СИЗО.

Анай-оол Мерген Кыргысович – назначался министром, будучи осужденным.

Чульдум - министр имущественных и земельных отношений РТ, против него возбуждено уголовное дело, однако он продолжает находиться на должности.

Возбуждались и возбуждаются уголовные дела и против других руководителей управлений и служб Правительства РТ, руководителей районного звена и т.д. В настоящее время подозревается Саая Аяс Плоткаевич, Председатель Конституционного суда Республики Тыва, по факту обналичивания незаконных денежных средств в сумме более 2 млн. руб. через Управление Федерального Казначейства по РТ, возглавляемой его супругой Саая Солангы Николаевной.

В суд передано дело на Чаш-оол Эдуарда Николаевича, зам. начальника Службы финансового контроля Правительства РТ за получение взятки в сумме одного миллиона рублей.



В отношении самого Председателя Правительства РТ Ш.В. Кара-оола, пишут авторы записки со ссылкой на публикации в СМИ, судя по публикациям в СМИ, также возбуждалось уголовное дело. Еще в 2007 году, когда г-н Кара-оол был заместителем Председателя Правительства Республики Тыва и руководителем регионального отделения партии «Единая России», в отношении него было возбуждено уголовное дело о нанесении тяжких телесных повреждений охраннику боулинг-клуба. Впоследствии делу отказано в связи «с примирением сторон».

В том же году родной брат Кара-оола Ш.В. Леонид Кара-оол был задержан и осужден за сбыт наркотиков. Притчей во языцех стали непосредственные связи Главы в делах семьи с участием братьев Юрия и Леонида, которые можно назвать рейдерскими захватами (Сельхозрынок «Сайзырал», Дом быта, здание банка «Тувакредит» и т.д.). Эта семья, по сути, приватизировала гостиницу «Буян-Бадыргы», и не исключено, что в ее подвале находилась типография, печатавшая лишние бюллетени на выборах.

Общественно-политическая ситуация продолжает обостряться после выборов 2016 года. Беспредельная фальсификация итогов выборов дали толчок к дальнейшему обострению конфронтации в тувинском обществе. Особый протест вызывает допущенные Избирательной комиссией РТ нарушения при регистрации кандидатов на пост Главы республики, проведении самих выборов и подведении итогов голосования. Оппозиционные силы не признали итоги выборов Главы-Председателя Республики Тыва, считая их нелегитимными.

На фоне устойчивого обнищания населения, развала экономики республики, демонстративного неисполнения майских Указов Президента В.Путина и программ переселения граждан из аварийного жилья в Республике Тыва награждение Орденом Дружбы Главы республики Ш.В.Кара-оола стало шоком для общественности республики. Получается, что федеральный центр не только не порицает неудовлетворительную работу исполнительных органов власти, но и официально поддерживает курс на развал экономики республики и создание напряжённости в тувинском обществе. У авторов аналитической записки складывается впечатление, что чиновникам в Москве важны не повышение уровня жизни населения, создание новых рабочих мест и рост экономики, а совсем другие показатели, не имеющие к условиям жизни граждан никакого отношения.

Фото из открытых источников.